2022年，在市委、市政府的堅強領導下，我縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，貫徹落實黨的二十大精神，深入學習習近平法治思想，努力提升法治思維能力和依法行政水平，按照《法治政府建設實施綱要（2021-2025）》《法治政府建設與責任落實督察工作規定》《山西省貫徹落實法治政府建設年度報告制度的規定》和省市法治政府建設相關要求，持續深入推進依法行政，全面加快建設法治政府，為我縣經濟社會高質量發展營造了良好的法治環境，提供了有力的法治保障。

　　一、2022年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┦冀K堅持黨對法治建設的統一領導?？h委縣政府對法治建設高度重視，多次召開專題會議，研究部署法治建設相關工作?？h黨政主要負責人積極履行推進法治建設的重要工作職責，把法治建設和經濟社會發展各項工作同謀劃、同部署、同推進。

　?。ǘ?ldquo;一規劃兩綱要”的貫徹實施工作正在有力有效地扎實推進。根據《法治中國建設規劃（2020-2025年）》《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《法治社會建設實施綱要（2020-2025年）》，結合我縣實際，制定印發了《稷山縣關于貫徹落實<法治中國建設規劃（2020-2025年）>的實施方案》、《稷山縣關于貫徹落實 <法治政府建設實施綱要（2021-2025年）>的實施方案》、《稷山縣關于貫徹落實<法治社會建設實施綱要（2020-2025年）>的實施方案》，確保法治建設重大部署、重要任務、重點工作落到實處。

　?。ㄈ┙∪ㄖ谓ㄔO考核評價體系，確保法律有效實施度?？h考核辦將各單位各部門法治建設和黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責情況列入年度考核重要內容，組織部將法治素養和依法履職情況作為考核評價干部的重要標準。

　?。ㄋ模┩晟乒ぷ鳈C制。健全完善了依法治縣 “兩規則一細則”及年終法治建設考核等工作機制，確保中央、省委、市委和縣委關于法治建設各項決策部署落實落地。司法、執法和守法普法三個協調小組按照各自的職責，持續推動全面依法治縣委員會年度任務、工作部署和要求在本領域的落實，確保高效規范運轉和職能作用充分發揮。

　?。ㄎ澹┍Ｕ蠎椃ǚ韶瀼貙嵤?。制定印發了《2022年全縣普法依法治理工作要點》《2022年度縣級部門普法責任清單》，明確各普法責任單位學習宣傳內容，將憲法學習列入各級黨委（黨組）理論學習中心組學習計劃，納入了干部培訓教育體系。

　?。┳嵙暯椒ㄖ嗡枷雽W習培訓。建立健全了縣委（黨組）理論學習中心組學習習近平法治思想常態化機制?？h委宣傳部和縣委依法治縣委員會辦公室聯合印發《關于認真組織學習<習近平法治思想學習綱要>的通知》?？h委黨校舉辦全縣各部門黨員干部培訓班，將習近平法治思想列入培訓學習內容，對政府各法治工作部門進行全覆蓋培訓輪訓。

　?。ㄆ撸┥罨辗ㄐ麄鹘逃?。在深入貫徹落實“八五”普法規劃的過程中，我縣以重點人群為抓手，扎實開展群眾性法治文化宣傳活動：把憲法、習近平法治思想和相關法律法規作為黨委（黨組）理論學習中心組學習重點內容，列入縣委黨校（行政學院）重點課程。組織開展“誰執法誰普法”履職評議、現場旁聽庭審活動。

　?。ò耍┘訌姺ㄖ挝幕ㄔO?？h委依法治縣辦印發了《稷山縣加強社會主義法治文化建設的工作舉措的通知》，建立了領導干部應知應會法律知識清單，推動各級領導干部帶頭尊法學法守法用法。全縣所有中小學全部聘請法治副校長，充分發揮法治副校長和青少年法治教育基地作用，開展互動式、體驗式法治實踐活動，全面提升青少年法治素養。

　?。ň牛┥罨ㄖ梧l村建設。深入開展“民主法治示范村(社區)”創建，目前全縣申報成功“省級民主法治示范村”2個，2022年申報的3個“省級民主法治示范村”正在審核。今年通過層層選拔，我縣還為翟店鎮翟東村申報“全國民主法治示范村”，目前正在審核。此外，在全縣各村培養選拔“法律明白人”和“學法用法示范戶”，深化基層依法治理。

　　二、2022年度推進法治政府建設存在的不足和原因

　　在深入推進依法行政加快建設法治政府的進程中，我縣雖然取得了一定成效，但距離《法治政府建設示范指標體系》還有一定的差距，主要表現在以下四個方面：一是我縣的法治建設議事協調機構人員配備和業務能力還需進一步提升；二是行政復議局雖劃轉四個編制，目前只到位一名人員，并且按照《行政復議法》要求，目前從事行政復議的兩名工作人員都未取得法律職業資格證。三是部分單位領導干部法治意識還不夠強，履行推進法治建設第一責任人職責清單落實舉措不夠得力，未將法治建設有關精神和規定納入黨組學習的重要內容，對法治建設重大問題研究不夠多；四是雖然我縣鄉鎮綜合行政執法改革取得了階段性成效，但還存在著縣鄉銜接機制運行不暢、人員業務能力不強、執法程序及案卷質量有待進一步規范加強等問題。

　　  三、2022年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

　?。ㄒ唬┞鋵嵎ㄖ谓ㄔO第一責任人規定。按照黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定，制定年度履職工作清單，組織黨委、政府及其工作部門主要負責人、領導班子成員等進行年終述法，實現述法主體全覆蓋。

　?。ǘ┩苿勇鋵嵞甓纫婪ㄖ慰h工作要點。根據《中共運城市全面依法治市委員會2022年工作要點》，制定出臺了《中共稷山縣委全面依法治縣委員會2022年工作要點》，指定具體承辦部門，明確責任和工作要求，加強督導檢查并落實年度工作總結報告。

　?。ㄈ┮婪ㄈ媛男姓毮?，不斷加強法治政府建設。完善政府部門權責清單，持續推動簡政放權，根據晉政發【2021】47號、48號文件要求，縣政府印發《關于進一步規范“一枚印章管審批”改革中縣行政審批事項劃轉工作的通知》（稷政發〔2022〕3號），明確劃轉至縣行政審批局的事項10項、退回原實施單位的事項9項、退回事項辦理的前置條件1項；印發《關于下放一批行政審批事項的決定》（稷政發〔2022〕4號），明確下放到縣行政審批局的事項9項、下放到縣農業農村局的事項2項，對照縣級權責清單目錄，9項事項列入縣級權責清單目錄。根據省市文件要求，我縣出臺了《關于印發<稷山縣鄉鎮權責清單目錄>（2022年版）的通知》，將102項行政事項全部下放至全縣7個鄉鎮，積極構建市、縣、鄉、村四級政務服務體系，推動政務服務向基層延伸。為了進一步深化“放管服效”改革，進一步規范“互聯網+監管”工作，全面提升我縣“互聯網+監管”工作水平，我縣組織召開了2022年“互聯網+監管”工作推進會，通報了各監管單位實際業務量，提出了規范監管工作程序和提高監管事項覆蓋率的要求。我縣“互聯網+監管”共涉及27家單位，目錄清單共1038個事項，已認領1034個，未認領4個事項，這四個事項為不予認領事項，因稷山縣無涑水河，已報市局并作情況說明。檢查實施清單共1025個，已編制1025個，全部編制完成。

　?。ㄋ模?ldquo;立規矩”“劃紅線”讓規范性文件更“規范”。加強規范性文件監督管理是全面推進依法行政、加快法治政府建設的重要內容。今年我縣共制定行政規范性文件三個，全部按要求經過合法性審核。文件印發后，及時在縣政府網站進行了公布，同時按照規定在15日內向運城市人民政府和稷山縣人大常委會進行了報備審查。

　?。ㄎ澹┞鋵嵵卮笮姓Q策程序規定，推進法治政府建設?？h政府與山西衡霄律師事務所簽訂常年法律顧問協議，每一個重大行政決策都經縣政府常務會議集體討論決定，并保障了法律顧問和公職律師的全程參與。

　?。┓€妥推進鄉鎮綜合行政執法改革。我縣認真貫徹落實上級文件精神，全面深化鄉鎮綜合行政執法改革工作。按照機構改革規定，鄉鎮設立“鄉鎮綜合行政執法辦公室”（掛鄉鎮綜合行政執法隊牌子）， 經組織部、編辦、人社局、司法局聯合審核，我縣七個鄉鎮84名專職執法人員（每個鄉鎮12名）報編辦備案?？h政府批復140萬（每個鄉鎮20萬）鄉鎮綜合行政執法專項經費，各鄉鎮獨立辦公場所、電腦、打印機、執法記錄儀、執法車輛等基礎辦公設備全部配置到位。經過動態調整，確定我縣鄉鎮法定執法事項清單19項，賦權執法事項清單55項，各鄉鎮的“五清單一流程圖一指南”全部在縣政府網站“行政執法專欄”進行了公示。先后制定鄉鎮綜合行政執法協調聯動機制、鄉鎮綜合行政執法聯席會議制度、行政執法公示制度、全過程記錄制度、重大行政執法決定法制審核制度、執法隊伍建設制度、“鄉鎮吹哨 部門報到”等制度機制，為鄉鎮規范開展行政執法提供制度支撐?？h司法局組織專業律師研究制定適用鄉鎮的行政檢查、行政處罰、行政強制3種規范文書范本，編印《鄉鎮綜合行政執法法律、條例、制度匯編》，組織鄉鎮執法人員參加“行政執法大講堂”共14期線上培訓、行政執法業務知識共20余次線下培訓、對鄉鎮執法人員進行“手把手”8次現場指導，并于8月4日，組織縣直有關執法單位形成案卷評查小組，對七個鄉鎮共76份執法案卷進行了嚴格細致的評查，切實達到以評代訓、以查促學、提升執法能力和案件質量的目的。

　?。ㄆ撸┬姓妥h體制改革階段性任務全面完成。按照行政復議體制改革要求，成立了稷山縣人民政府行政復議局，劃轉了4個行政編制，并健全完善了獨立的聽證室、檔案室、接待室等辦案場所和各項工作制度，充分發揮行政復議在化解行政爭議中的主渠道作用。

　　四、2022年度履行法院生效裁判情況

　　一審法院判決駁回原告訴訟請求6起，二審判決維護一審判決0起。

　　五、2023年度推進法治政府建設的主要安排

　　(一)以堅持黨的領導為根本,持續深入推進法治政府建設。深入貫徹落實習近平法治思想,堅持在市委領導下,謀劃和落實好《綱要》《實施方案》確定的各項目標任務,有序推進年度重點工作,及時研究解決法治政府建設工作中存在的問題。

　　(二)以強化督察考核為抓手,全面落實法治政府建設責任。將法治政府建設督察納入全縣督察計劃,開展重大行政決策、行政規范性文件專項督察?？茖W制定法治政府建設考核工作方案和考核指標,嚴格考核標準,切實發揮考核驅動加壓和督促推動作用,對工作開展不力造成嚴重影響的,依紀依法嚴肅問責。

　　(三)以規范行政執法為關鍵,切實優化法治化營商環境。全面落實“行政執法三項制度”,嚴格執行行政裁量權基準,按照“雙隨機、一公開”和法定權限、內容、程序實施涉企執法檢查。

　　(四)以行政爭議調處為重點,促進社會和諧穩定。全面落實中央、省委關于行政復議體制改革決策部署,切實強化行政復議決定糾錯和行政復議決定履行情況監督,提高行政復議質量和效率。持續開展縣級行政機關負責人出庭應訴、行政訴訟案件裁判、行政機關為被執行人案件執行等情況通報,加強行政應訴能力建設。

　　(五)做好法治宣傳。加強貫徹落實“誰執法，誰普法”責任制，把行政執法與普法工作緊密結合起來，對行政相對人進行普法教育，減少違法行為帶來的損失，加強日常監管、巡查和引導。同時，利用聽證會、普法宣傳節點向群眾開展政策法規宣傳，合理適用以案說法的形式引導群眾合理維權，力爭提前化解矛盾糾紛。

　　六、對全市加強法治政府建設的意見建議

　?。ㄒ唬┘訌姽毬蓭熽犖榻ㄔO。建議增強對全市公職律師的日常管理，積極組織公職律師參加業務能力提升培訓，開展公職律師參加法律援助活動。

　?。ǘ┙M織新申領執法證件人員培訓。為了強化行政執法人員的法律知識運用水平和業務能力，進一步推進嚴格規范公正文明執法，建議由市縣兩級級司法行政部門對本級新申領執法證件人員進行統一上崗培訓。